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  党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件3日由新华社受权发布,提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,全文共六个部分,包括:确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。

  “千万工程”,即“千村示范、万村整治”工程,是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20多年来,“千万工程”深入推进、与时俱进,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。强国必先强农,农强方能国强。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,扛在肩上、抓在手上,锲而不舍,久久为功,让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好图景照进现实,是推进中国式现代化的题中应有之义。

  安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。推动中国式现代化,必须在“确保国家粮食安全”“确保不发生规模性返贫”上守底线。底线一旦失守,安全一旦破防,其他工作就算完成得再漂亮,也不可能赢得乡村全面振兴的总体仗。学习运用好“千万工程”经验,坚持党政主导,用好“一把手抓、抓一把手”的办法,层层压实责任。树立大农业观、大食物观,坚持藏粮于地、藏粮于技,坚持扩产量和减损耗相结合,守住“良田”,开发“良种”,用好“良机”,不断充盈“大国粮仓”。坚持“扶上马、送一程”,落实防止返贫监测帮扶机制,持续加强产业和就业帮扶,加大对重点地区帮扶支持力度,为脱贫上“保险”,为富裕再“赋能”。

  发展是解决一切问题的“金钥匙”,提升乡村产业发展水平是推动乡村全面振兴的关键所在。当前,乡村振兴已经进入新的质量提升阶段,“盲目跟风”式上项目,“四面开花”式造场景,“千村一面”式搞旅游不可能实现乡村振兴,反而会“债台高筑”“寸步难行”。从“路线图”到“施工图”,从“愿景图”到“实景图”,必须结合要素禀赋、民情风俗和比较优势,因地制宜、分类施策,促进农村一二三产业融合发展,推动农产品加工业优化升级,推动农村流通高质量发展,大力发展特色产业,着力打造农业特色品牌,不断拓展资源“请进来”、产品“走出去”的流通通道,让产业提能、农民增收在“一村一策”“一村一品”“一村一韵”中得以实现。

  乡村振兴是为农民而兴,乡村建设是为农民而建。乡村全面振兴不仅要推动农民富、产业兴,还要追求乡风美、乡韵浓。学习运用“千万工程”经验,聚焦普及普惠的事,干一件、成一件,推进农村基础设施补短板,完善农村公共服务体系,深入实施农村人居环境整治提升行动,加强农村生态文明建设,让恬静的乡村生活天蓝水净、便捷舒心。重视发挥农民主体作用,办好“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动,加强古村落的保护利用,持续引领“婚事新办、丧事简办、孝老爱亲”的良好风尚,建设“小事不出村,矛盾不上交”的平安乡村,让农民既“富口袋”也“富脑袋”。

  百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。学习运用“千万工程”经验,坚定信心、铆足干劲、苦干实干,必将描绘出“田舍炊烟常蔽野,居民安堵不离乡”的乡村新图景,升腾起产业兴、生态美、生活好的振兴烟火气,为推进实现人与自然和谐共生的现代化积聚磅礴力量。

  作者:艾佩韦 【编辑:李岩】

  作者:王成(西安外国语大学马克思主义学院副教授)

  习近平总书记强调:“民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的发展方向,人民性是全过程人民民主的第一属性,凸显了人民在民主进程中的重要地位。

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  本质论:人民当家作主的全新演绎

  马克思在《共产党宣言》中庄严宣告,“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主”。社会主义民主是真正的民主,其本质是人民当家作主。评价一种民主形式好坏的标准不是话语表述和政治口号,而是看其是否能够真正做到体现人民意志。

  在继承马克思主义民主思想的同时,探索中国的民主之路该如何走,是中国共产党始终关注的重要议题。特别是新中国成立后,实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,这套制度安排既体现出社会主义民主的一般性原则,又具有鲜明的中国特色,能够有效保证人民享有充分的权利和自由。

  党的十八大以来,习近平总书记深刻把握“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴”这个重大论断,为新时代中国特色社会主义政治发展道路提供了根本遵循。2019年11月,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会基层立法联系点时首次提出,人民民主是一种全过程的民主。2021年7月,在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记明确强调要“发展全过程人民民主”。2021年10月,在中央人大工作会议上,习近平总书记对全过程人民民主进行了全面系统的阐释。2021年11月,党的十九届六中全会通过第三个历史决议,将“发展全过程人民民主”列为“十个明确”的重要内容。党的二十大明确提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,并作出全面部署。由此可见,全过程人民民主是社会主义民主在新时代的全新形态,鲜明彰显了我们党把人民放在心中最高位置的党性原则和高举人民旗帜、实现人民当家作主的坚定立场。

  主体论:实现最广泛的政治参与

  主体与客体的关系,是马克思主义的重要论述范畴。马克思指出:“思想根本不能实现什么东西,为了实现思想,就要有使用实践力量的人。”人作为社会实践的主体,要充分发挥主观能动性,积极地改造客观世界。据此,民主政治的形成与发展离不开人的社会实践,政治参与是民主的必要形式,没有人民的广泛介入和参与,民主只会成为华而不实的空中楼阁。中国共产党领导的全过程人民民主成功实现了历史上最广泛的政治参与,具有无可比拟的优越性。

  从比较研究视角看,西方民主理论以特定的政治参与形式,即竞争性选举来定义民主,窄化了“人民”的内涵和外延。在特定周期的政治生活中,掌握权力的统治者是各类资本的代言人和职业政客,“人民”被“选民”所替代,“民主”异化为“钱主”。在一些国家,人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期。

  相比之下,中国共产党以高度的历史责任感,在纷繁复杂的国内外环境中保持战略定力,以壮士断腕的政治勇气深入推进各项政治改革。全过程人民民主将民主的理念和价值转化为生动具体的实践,无论是顶层设计、政策制定抑或是具体措施,均以“人民”为逻辑原点,以人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为检验工作的至高标准,逐步完成了对西方“资本逻辑”的全面超越,真正做到了无论何时何地,人民始终在场。如每年一次的全国两会,聚焦的主题均关涉民生领域,代表和委员们积极推动解决人民群众的急难愁盼问题,并随时随地接受人民和各方面的监督,努力做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。全过程人民民主有效实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的相互统一,人民的政治热情空前提高,人民的政治智慧充分展现,极大推动了中国民主建设进程。

  效用论:促进人民幸福和人类进步

  当今世界正经历百年未有之大变局,国际局势波诡云谲,人类历史发展进入新的拐点。不少国家和地区面临着“民主贫困”和“人权赤字”。中国特色社会主义民主政治再一次表明,优质的民主在内部表现为本国人民当家作主,在外部表现为世界各国互惠互利、合作共赢。

  首先,全过程人民民主是促进人民幸福的必然选择。人民幸福生活是最大的人权。人民既是社会主义民主的出发点,也是最终落脚点。全过程人民民主融于经济、政治、文化、社会、生态等各个领域,在发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的社会氛围中为中国式现代化添砖加瓦、提质赋能。民主进程的巨大跃升伴随着人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,国家发展与人民幸福相互促进、相得益彰。

  其次,全过程人民民主是促进人类进步的“中国方案”。中国共产党始终坚持胸怀天下的责任担当,不仅致力于为人民谋幸福、为民族谋复兴,也致力于为人类谋进步、为世界谋大同。与此同时,广大发展中国家与中国有着相似的历史境遇,面临着共同的发展任务,担负着相同的发展难题。全过程人民民主否定了西方民主范式的唯一性和排他性,展示了中国特色社会主义道路的旺盛生命力,将极大拓展发展中国家实现民主的路径选择,具有全球性的示范意义。 【编辑:李岩】

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